全国人大拟制定“国民健康法” 治病为中心变为健康为中心

发布时间：2016年10月28日发布媒体：医护到家

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　　全国人大正在考虑制定《国民健康法》或者《国民健康促进法》，以法律的形式明确各个政府职能部门对于维护和促进公民健康的责任。中国工程院院士、全国人大科教文卫委员会副主任委员王陇德22日在健康报举办的“2016互联网+健康中国大会”上透露了这一消息。

　　王陇德介绍，国家卫计委去年下半年已经将起草的基本医疗卫生法交给全国人大科教文卫委员会。“我们现在不能再制定基本医疗卫生法，现在的形势要求我们制定《国民健康法》或者《国民健康促进法》，所有部门的责任要写到法律中。”

　　治病为中心变为健康为中心

　　在今年8月召开的全国卫生与健康大会上，习近平提出，要树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，建立健全健康教育体系，提升全民健康素养，推动全民健身和全民健康深度融合。

　　值得一提的是，国家卫生计生委基层卫生司副司长高光明在当天的活动中也表示，曾有专家向其建议，应该将政府向中国公众提供的公共卫生服务改称为“国民健康服务”。

　　在这位专家看来，政府提供的公共卫生服务应该从捍卫国民健康的角度，“上天入地无所不包，包括地下水，包括空气污染，包括食品安全都算是公共卫生服务”。

　　官方数据显示，慢性病已占到全国总死亡数的85%以上，心脑血管疾病是首要的死亡原因，占到一半以上。

　　根据最近数年的全国大样本调查，中国人的生活方式并不健康，吸烟、体力活动不足、高盐饮食、高热能饮食的状况非常普遍。这些危险因素都有可能导致慢性疾玻

　　王陇德举了食堂吃饭的例子。很多食堂提供的食物包含过量盐分、油脂、热能，长期食用有可能导致慢性疾病，但这似乎并没有引起人们的关注。王陇德表示，自己在一些食堂吃饭时，“很少见到有人因为菜太咸，而要一碗水涮一下再吃”。

　　建议教育部门加强健康教育

　　这种对生活习惯的漠视，导致了慢性疾病患者的大量增长。根据2015年国家卫计委发布的数据，中国慢性疾病患者已经超过2.6亿人。而根据《中国心血管病报告（2011）》，未来20年内，40岁以上的人群中，患慢性疾病的人数还将增长2-3倍。

　　王陇德认为，这些危险因素和患病人数的增加，与缺少正确的健康教育有关。据他介绍，一些国家规定，在开展健康教育前，必须先征得政府有关部门的同意，但中国并没有相关规定。这就导致了中国人健康观念的不足或误导。

　　王陇德建议学生也应该掌握相应的健康知识。他表示健康知识应该成为孩子的必备知识之一，教育部门应该对此进行考核。

　　这一理念也得到国家卫计委宣传司司长毛群安的认同。毛群安说，我国居民对健康知识的理解还存在误区，需要护士上门进行健康促进教育，而这也是提升全民健康水平的最根本、最经济、最有效的方式。

　　国家卫计委规划与信息司副巡视员卢春山则透露，国家卫计委正建立以国家健康医疗开放大学为基础，中国健康医疗教育MOOC联盟为支撑的健康医疗教育培训语音平台，提供面向公众的健康教育。

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